立足新起点打造中国产业发展升级版：澳门信誉最好的十大平台

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作者：中国宏观经济研究院产业经济研究所研究室副主任 盛朝迅改革开放以来，我国一直坚决和不断完善社会主义市场经济体制，遵循改革开放创意的产业发展逻辑，大大深化改革对外开放，大大调整产业发展战略，走进了一条合乎中国国情、具备中国特色的产业发展和结构升级之路，累积了很多宝贵经验。坚决供给外侧结构性改革一条主线、面向国内国外两个市场、减缓推展质量、效率和动力三大变革，着力建构实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四个协同的产业体系，提升仅有要素生产率，大大强化我国产业的竞争力和整体实力。改革开放以来，中国较慢从一个农业国茁壮为世界第一工业大国、第一生产大国，并引起全球产业竞争格局和分工体系的深刻印象变化。

系统辨别和客观评价四十年来中国产业发展的历史，清晰未来产业发展航向，是我们车站在新的历史起点上必需答案的最重要课题。我国产业发展经历三个阶段从驱动力的角度对改革开放以来我国产业发展展开区分，大体可以分成三个阶段：第一阶段从1978年至2000年，这是一个以减缓改革为动力，获释改革红利的发展阶段。

在这个阶段，我国产业结构显著优化，三次产业结构从1978年的27.7∶47.7∶24.6调整至2000年的16.4∶50.2∶33.8，呈现较慢工业化的特征。从产业体系看，到20世纪末，我国早已基本竣工独立国家原始的，有一定竞争能力的产业体系，涵括国民经济各行各业，并维持快速增长，在轻工业领域享有一批量大面广的民营经济产业集群，竞争优势引人注目，在重化工业领域，一批国有企业较慢发展壮大，并减缓回头过来步伐，作好了亲吻全球大市场，统合全球资源的打算。

第二个阶段从2001年至2012年，这是一个以扩大开放为标志，获释对外开放红利的发展阶段。在这个阶段，我国产业结构持续优化，三次产业结构从2000年的16.4∶50.2∶33.8优化至2012年的10.1∶45.3∶44.6，服务业较慢发展，服务业占到GDP比重下降显著。这一阶段，我国产业结构呈现独特的重化工化特征，尤其是居民消费升级转入新阶段，城镇居民市场需求由过去的以吃穿用居多改向汽车、住宅等轻巧消费品居多，带给产业结构重化工业转型。

从产业体系看，归功于扩大开放的红利，中国经济的外向度很大提高，中国制造业大大发展壮大， 2010年后中国沦为世界第一生产大国，2016年中国制造业占到全球比重高达26.7%。并且，通过积极参与全球价值链国际分工，深度带入经济全球化，中国产业体系的开放性和全球产业链的关联大大强化，既较慢地前进了自身的经济快速增长和工业化进程，又对全球产业链的建构作出了巨大贡献。

第三个阶段从2013年至今，这是一个以创意驱动高质量发展为主题，获释创意红利的产业发展新时代。在这个阶段，我国产业发展呈现出速度变化、结构优化、动力切换的阶段性特征。

从产业结构看，产业结构高级化趋势显著，第三产业占到GDP比重很快提高，2015年服务业增加值首次多达第一、第二产业之和，服务业增加值占到GDP比重突破50%大关。服务业正在沦为新时期我国经济发展的新动力，沦为大位快速增长、调结构、惠民生、以防风险的新相结合。在创意驱动的大背景下，我国产业供给外侧结构性改革不断深入，大物后移智云等新一代信息技术和生物、新能源革命成果大大应用于，战略性新兴产业和传统产业改建升级步伐减缓。

中国创意创业活力强大，新的产业、新的动能不断涌现，并造就了产业结构、质量和效益的提高和提高，不利于中国经济向中高端水平迈向。我国产业发展和结构升级的宝贵经验改革开放以来，我国一直坚决和不断完善社会主义市场经济体制，遵循改革开放创意的产业发展逻辑，大大深化改革对外开放，大大调整产业发展战略，走进了一条合乎中国国情、具备中国特色的产业发展和结构升级之路，累积了很多宝贵经验。

首先，正确处理政府和市场关系，充分发挥好两个起到。我国产业发展和结构升级获得的成就，是政府和市场充份对话的结果，是认同市场经济规律，充分发挥市场资源配置决定性起到和更佳充分发挥政府起到的结果。这其中，中国式产业政策通过必要反对、扶植、维护或者容许某些产业发展，以减缓产业结构转型升级、构建经济领先于。既合乎中国国情，也是美国、日本、德国等发达国家的通行作法。

其次，深化体制改革，有效地唤起市场主体的发展活力和创造力。改革开放以来，我国沿着社会主义市场经济方向，交叠经济社会发展主要矛盾和瓶颈制约，探讨产权制度改革、商品和要素市场改革、政府行政管理制度改革和国有企业改革这四大重点领域，实施了一系列有针对性的政策措施，逐步创建和不断完善社会主义市场经济体制，减缓建构公平竞争、半透明对外开放的市场环境，有效地维护和唤起了各类经济主体的创意积极性，为产业发展获取了较好的制度环境。

第三，不断扩大对外开放，坚定不移带入全球产业分工体系。对外开放合作是我国产业发展壮大的必由之路。我国坚决引资引技引智举，在引进外资的同时，不断扩大先进设备技术、理念、人才、经营管理和模式等阻塞效应，并把对外开放的大门就越打越进，对外开放领域从制造业逐步向农业、服务业伸延，市场准入条件大大限制，减缓构成高水平深层次对外开放新的态势。我国还坚决引入来与回头过来结合，在提升引入来质量的同时，减缓前进回头过来步伐，尤其是十八大以来，以一带一路建设为引导，不断创新对外合作内容和方式，增大国际生产能力合作力度，推展我国从贸易大国到投资大国，从商品输出到资本、技术、服务输入改变，深度带入全球产业分工体系。

第四，实行创意驱动发展战略，通过技术创新引导产业升级。创意是引导发展的第一动力，我国先后制订了科教兴国提升自主创新能力建设创新型国家等一系列战略。

党的十八大以来，中央把创意提升到前所未有的高度，我国在科技研发投放、根本性创意平台建设、区域创意体系完备、创意人才培养、科技成果转化成、大众创业万众创意Ultra等方面实施一系列有针对性的政策，大力建构富裕活力的创意生态和环境，唤起全社会创意创业活力。未来我国产业发展的方向在看见我国产业发展辉煌成就的同时，也要看见，目前我国产业发展总体仍正处于全球价值链中低端水平，新的动能规模较小，传统产业改建提高任重道远，主要领域关键核心技术缺陷，大而较强、大而不优等问题依然很引人注目。下一步要按照党的十九大部署，坚决供给外侧结构性改革一条主线、面向国内国外两个市场、减缓推展质量、效率和动力三大变革，着力建构实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四个协同的产业体系，提升仅有要素生产率，大大强化我国产业的竞争力和整体实力。

一是了解前进供给外侧结构性改革。希望减少制度供给，减缓完备现代产权制度，维护和唤起企业家精神，仅次于程度唤起各类市场主体活力。之后完备要素市场化配备，通过财税、金融、投融资、户籍制度等方面改革，增进要素权利流动，提升资源配置效率。之后深化农业供给外侧结构性改革，增进农村一二三产业融合发展，推展乡村产业大力发展。

抓好重点领域去生产能力，专责作好去杠杆、叛成本、补短板各项工作，减缓改建提高传统产业，以智能生产居多攻打方向推展产业技术变革和优化升级，推展制造业产业模式和企业形态根本性变革。增进新的动能持续较慢发展，推展生产、流通、消费模式深刻印象变革，在中高端消费、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育更好新的增长点。二是充分利用全球市场资源。

充分发挥国内市场规模极大优势，牢牢地做到创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，推展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化实时发展，持续提高产业结构、质量和效益。同时，更进一步完备对外开放体制机制，接入全球高水平国际贸易投资规则和作法，延长负面表格长度，减缓建设自由贸易港，增进外贸优进优出，提高传统优势产品出口竞争力，推展货物贸易和服务贸易融合发展。

持续举行进口博览会，搭起与世界深化对外开放合作的新平台，大大强化全球技术和产业创意资源整合能力。全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度，大幅限制外资市场准入，不断扩大服务业和一般制造业对外开放。以一带一路建设为重点增进国际技术和生产能力合作，前进重点产业领域国际化布局，反对企业更佳带入全球产业分工体系。

三是减缓推展产业高质量发展。要适应环境阶段变化，调整经济发展的考核指标，从原本主要考核经济增长速度、规模等数量指标改向考核仅有要素生产率、低收入、利润等经济发展质量指标。

系统前进先进设备生产、垄断行业、流通等领域改革，减缓发展先进设备生产、数字信息、高端研发、商务服务等低生产率行业，构建整个国民经济行业效率提高。前进垄断行业、国有企业和要素市场改革，优化资源配置，提升人力资本素质，唤起土地、金融等要素活力，全面提高经济的投入产出效率。要了解推展流通革命，切断流通中阻梗，贯彻提升流通效率。

通过质量变革提升我国产品质量和服务水平，培育构成中国品牌，推展我国产业从数量扩展向质量提升的根本性改变。通过效率变革增强设计和新产品研发，着力培育自律品牌和打造出营销网络，推展我国产业由全然加工生产向设计、研发、品牌、服务等价值链中高端伸延，提高劳动生产率和经济效益。通过动力变革着力将产业发展动力从要素驱动改向技术和创意驱动，推展中国生产向中国智造和中国建构改变。四是建构有竞争力的产业体系。

要改革现有科技体系，确实获释科研人员活力，提升企业科研决策话语权，创建以企业为主体的创意体系，着力攻下一批制约我国产业转型升级和新兴产业发展的卡脖子技术和牵涉到未来发展的前沿技术。减缓现代金融要素培育。反对现代金融机构通过资本纽带建构产业链上下游协作对话的产业生态圈，充分发挥现代金融的资本媒介功能、跨期风险配备、财富管理、收购重组和高效缴纳服务等功能减少信息和交易成本，增进各类生产要素优化配备，集中科技创新和创业风险，从而增进科技创新和实体经济发展。要增大教育和人力资源研发。

薄植创意沃土，重点强化企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才等三类人才的教育和培育，更有和培育一大批有经验和影响力的复合型创意创业领军人才和团队投身实体经济发展，构建人力资本累积和产业发展协同。同时，通过重塑产学研合作机制，改革不合理的金融体制和教育体制，扫除制约要素流动的不合理障碍，优化要素配备，提高要素效率，强化人力资本提高与产业发展的协同性，提高金融服务实体经济效能，构成实体经济与高端要素协同发展的有效地机制。

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